國家能源局行政處罰案件辦法如下。

1.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后電力事故處罰力度標準 ，存在下列情況之一的電力事故處罰力度標準 ，國家能源局及其派出機構可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：（一）遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的；（二）不及時組織應急處置的；（三）未按規(guī)定對電力安全事件進行調查處理的。

2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告；情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)主要負責人處以l萬元以下的罰款。

3.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）第二十七條 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

4.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）第二十八條 發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其電力事故處罰力度標準 他直接責任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；（五）在事故調查中作偽證或者指使電力事故處罰力度標準 他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。

5.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）第二十九條 電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

6.《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）第三十條 電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

7.《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）第四十二條 承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質量責任事故的，由派出機構給予警告，責令其限期整改，在規(guī)定限期內未整改的或者整改后仍不合格的，處一萬元以下罰款，降低許可證等級；情節(jié)嚴重的，收繳其許可證。

第一章　總則第一條　為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。第三條　根據(jù)電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監(jiān)管機構提出方案，報國務院批準。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其電力事故處罰力度標準 他設區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監(jiān)管機構另行制定，報國務院批準。第四條　國務院電力監(jiān)管機構應當加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。

國務院電力監(jiān)管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規(guī)定的權限和程序，組織、協(xié)調、參與事故的應急處置工作。第五條　電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關單位應當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力（熱力）正常供應。第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。第二章　事故報告第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構設在當?shù)氐呐沙鰴C構（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告電力事故處罰力度標準 ；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。

電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監(jiān)管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。第十條　事故報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；

（二）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電（供熱）機組數(shù)量、電網(wǎng)減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；

（三）事故原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

（五）其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。第十一條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

法律分析：安全事故處罰力度極大，標準依法參照相關規(guī)定執(zhí)行。比如，事故發(fā)生單位主要負責人未能積極組織事故搶救及承擔相應責任，一般對事故單位處上一年年收入電力事故處罰力度標準 的40%-100%罰款處罰；造成人員傷亡，或者涉及具體金額損失的安全事故，往往根據(jù)具體傷亡人數(shù)和金額數(shù)目，處以相應范圍的罰款等等。安全事故處罰標準如下，

1、發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其電力事故處罰力度標準 他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定編輯

國家電力監(jiān)管委員會令

第 4 號

《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過電力事故處罰力度標準 ，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

主　席　柴松岳

二○○四年十二月二十八日

第一章 總 則編輯

第二條　

電力生產(chǎn)事故調查的任務是貫徹安全第一、預防為主的方針，總結經(jīng)驗教訓，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預防措施，防止和減少電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第三條

　電力生產(chǎn)事故調查應當實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。

第四條

　電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告應當及時、準確、完整。電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析應當與可靠性分析相結合，全面評價安全水平。

第五條

　任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為、隱瞞電力生產(chǎn)事故或者阻礙電力生產(chǎn)事故調查的行為，有權向國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）及其派出機構、政府有關部門舉報。

第六條　

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電力企業(yè)。

第二章　事故定義和級別編輯

第七條　

電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡，為電力生產(chǎn)人身事故：

（一）員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的電力事故處罰力度標準 ；

（二）員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的；

（三）在電力生產(chǎn)區(qū)域內，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的。

電力生產(chǎn)人身事故的等級劃分和標準，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第八條

　電網(wǎng)發(fā)生有下列情形之一的大面積停電，為特大電網(wǎng)事故：

（一）省、自治區(qū)電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：

1. 電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷20%；

2. 電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷30%或者4000兆瓦；

3. 電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷40%或者3000兆瓦；

4. 電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷50%或者2000兆瓦。

（二）直轄市減供負荷50%以上的；

（三）省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷80%以上的。

第九條

電網(wǎng)發(fā)生有下列情形之一的大面積停電，為重大電網(wǎng)事故：

（一）省、自治區(qū)電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：

1. 電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷8%；

2. 電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷10%或者1600兆瓦；

3. 電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷15%或者1000兆瓦；

4. 電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷20%或者750兆瓦；

5. 電網(wǎng)負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷40%或者200兆瓦。

（二）直轄市減供負荷20%以上的；

（三）省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負荷40%以上的；

（四）中等城市減供負荷60%以上的；

（五）小城市減供負荷80%以上的。

第十條

電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的事故，為一般電網(wǎng)事故：

（一）110 千伏以上省級電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列，并造成全網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值之一的：

1. 電網(wǎng)負荷為20000兆瓦以上的，減供負荷4%；

2. 電網(wǎng)負荷為10000兆瓦以上不滿20000兆瓦的，減供負荷5%或者800兆瓦；

3. 電網(wǎng)負荷為5000兆瓦以上不滿10000兆瓦的，減供負荷8%或者500兆瓦；

4. 電網(wǎng)負荷為1000兆瓦以上不滿5000兆瓦的，減供負荷10%或者400兆瓦；

5. 電網(wǎng)負荷為不滿1000兆瓦的，減供負荷20%或者100兆瓦。

（二）變電所220千伏以上任一電壓等級母線全停的。

（三）電網(wǎng)電能質量降低，造成下列情形之一的：

1. 裝機容量3000兆瓦以上的電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.2赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出50±0.5赫茲，且延續(xù)時間15分鐘以上。

2. 裝機容量不滿3000兆瓦的電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5赫茲，且延續(xù)時間30分鐘以上；或者頻率偏差超出50±1赫茲，且延續(xù)時間15分鐘以上。

3. 電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電力調度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過2小時；或者電壓偏差超出電力調度規(guī)定的電壓曲線值±10%，且延續(xù)時間超過1小時。

第十一條　

電力企業(yè)發(fā)生設備、設施、施工機械、運輸工具損壞，造成直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定數(shù)額的，為電力生產(chǎn)設備事故。

電力生產(chǎn)設備事故的等級劃分和標準，執(zhí)行本規(guī)定第十二條、第十三條和國家有關規(guī)定。

第十二條　

裝機容量400兆瓦以上的發(fā)電廠，一次事故造成2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電的，為重大設備事故。

第十三條　

電力企業(yè)有下列情形之一，未構成重大設備事故的，為一般設備事故：

（一）發(fā)電廠2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電的；

（二）發(fā)電廠升壓站110千伏以上任一電壓等級母線全停的；

（三）發(fā)電廠200兆瓦以上機組被迫停止運行，時間超過24小時的；

（四）電網(wǎng)35千伏以上輸變電設備被迫停止運行，并造成對用戶中斷供電的；

（五）水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其他損壞的。

第十四條　

火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第三章　事故調查編輯

第十五條

電力企業(yè)發(fā)生事故后，應當按照國家有關規(guī)定，及時向上級主管單位和當?shù)厝嗣裾嘘P部門如實報告。

第十六條　

電力企業(yè)發(fā)生重大以上的人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故或者火災事故，電廠垮壩事故以及對社會造成嚴重影響的停電事故，應當立即將事故發(fā)生的時間、地點、事故概況、正在采取的緊急措施等情況向電監(jiān)會報告，最遲不得超過24小時。

第十七條　

電力生產(chǎn)事故的組織調查，按照下列規(guī)定進行：

（一）人身事故、火災事故、交通事故和特大設備事故，按照國家有關規(guī)定組織調查；

（二）特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設備事故由電監(jiān)會組織調查；

（三）一般電網(wǎng)事故、一般設備事故由發(fā)生事故的單位組織調查。

涉及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等2個或者2個以上企業(yè)的一般事故，進行聯(lián)合調查時發(fā)生爭議，一方申請電監(jiān)會處理的，由電監(jiān)會組織調查。

第十八條　

電力生產(chǎn)事故的調查，按照下列規(guī)定進行：

（一）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應當迅速搶救傷員和進行事故應急處理，并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

（二）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應當立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制草圖。

（三）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應當立即組織有關人員收集事故經(jīng)過、現(xiàn)場情況、財產(chǎn)損失等原始材料。

（四）發(fā)生事故的單位應當及時向事故調查組提供完整的相關資料。

（五）事故調查組有權向發(fā)生事故的單位、有關人員了解事故情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

（六）事故調查組在《事故調查報告書》中應當明確事故原因、性質、責任、防范措施和處理意見。

（七）根據(jù)事故調查組對事故的處理意見，有關單位應當按照管理權限對發(fā)生事故的單位、責任人員進行處理。

第四章　統(tǒng)計報告編輯

第十九條

　電力生產(chǎn)事故的統(tǒng)計和報告，按照電監(jiān)會《電力安全生產(chǎn)信息報送暫行規(guī)定》辦理。

涉及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等2個以上企業(yè)的事故，如果各企業(yè)均構成事故，各企業(yè)都應當按照有關規(guī)定統(tǒng)計、上報。

一起事故既符合電網(wǎng)事故條件，又符合設備事故條件的，按照“不同等級的事故，選取等級高的事故；相同等級的事故，選取電網(wǎng)事故”的原則統(tǒng)計、上報。

伴有人身事故的電網(wǎng)事故或者設備事故，應當按照本規(guī)定要求將人身事故、電網(wǎng)事故或者設備事故分別統(tǒng)計、上報。

第二十條　

按照國家有關規(guī)定，由人民政府有關部門組織調查的事故，發(fā)生事故的單位應當自收到《事故調查報告書》之日起1周內，將有關情況報送電監(jiān)會。

第二十一條

　發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)和電力調度機構連續(xù)無事故的天數(shù)累計達到100天為1個安全周期。

發(fā)生重傷以上人身事故，發(fā)生本單位應承擔責任的一般以上電網(wǎng)事故、設備事故或者火災事故，均應當中斷安全周期。

第五章　附　則編輯

第二十二條　

本規(guī)定下列用語的含義：

（一）電力企業(yè)，是指以發(fā)電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)（單位）。

（二）員工，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。

（三）與電力生產(chǎn)有關的工作，是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。

（四）電力生產(chǎn)區(qū)域，是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。

（五）第七條第一款第（三）項中的“本企業(yè)負有責任”，是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責任：

1.資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2.在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3.對危險性生產(chǎn)區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4.未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。

（六）區(qū)域電網(wǎng)，是指華北、東北、西北、華東、華中和南方電網(wǎng)。

（七）電網(wǎng)負荷，是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前的負荷。

（八）大城市、中等城市、小城市，是指《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的大城市、中等城市、小城市。

（九）電網(wǎng)非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列。

（十）施工機械，是指大型起吊設備、運輸設備、挖掘設備、鉆探設備、張力牽引設備等。

（十一）直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

（十二） 全廠對外停電，是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電。

（十三）電網(wǎng)減供負荷波及多個省級電網(wǎng)時，除引發(fā)事故的省級電網(wǎng)計算1次事故外，區(qū)域電網(wǎng)另計算1次，其電網(wǎng)負荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負荷計算。減供負荷的計算范圍與計算電網(wǎng)負荷時的范圍相同。

（十四）城市的減供負荷，是指市區(qū)范圍的減供負荷，不包括市管轄的縣或者縣級市。

（十五）電力設備事故包括電氣設備發(fā)生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等。

第二十三條

　各電力企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)定制定與生產(chǎn)事故調查相關的內部規(guī)程。

第二十四條　

本規(guī)定自2005年3月1日起施行。1994年12月22日原電力工業(yè)部發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程》同時廢止。

第一章　總 則

第一條　為了加強電力安全事故的應急處置工作電力事故處罰力度標準 ，規(guī)范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。

第三條　根據(jù)電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監(jiān)管機構提出方案，報國務院批準。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其電力事故處罰力度標準 他設區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監(jiān)管機構另行制定，報國務院批準。

第四條　國務院電力監(jiān)管機構應當加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。

國務院電力監(jiān)管機構、國務院能源主管部門和國務院其電力事故處罰力度標準 他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規(guī)定的權限和程序，組織、協(xié)調、參與事故的應急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關單位應當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力（熱力）正常供應。

第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。

第二章　事故報告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構設在當?shù)氐呐沙鰴C構（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告電力事故處罰力度標準 ；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告電力事故處罰力度標準 ；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。

電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監(jiān)管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

第十條　事故報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；

（二）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電（供熱）機組數(shù)量、電網(wǎng)減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；

（三）事故原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

（五）其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

第十一條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

第三章　事故應急處置

第十二條　國務院電力監(jiān)管機構依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，報國務院批準。

有關地方人民政府應當依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)事故應急預案。

電力監(jiān)管機構應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。

事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業(yè)應當立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調度機構可以發(fā)布開啟或者關停發(fā)電機組、調整發(fā)電機組有功和無功負荷、調整電網(wǎng)運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當執(zhí)行。

事故可能導致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。

第十六條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國務院電力監(jiān)管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：

（一）加強對停電地區(qū)關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定；

（二）及時排除因停電發(fā)生的各種險情；

（三）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；

（四）加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；

（五）組織應急物資的緊急生產(chǎn)和調用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應當提供必要的支援。

事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復電網(wǎng)運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架的恢復，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應。

第二十條　事故應急指揮機構或者電力監(jiān)管機構應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

第四章　事故調查處理

第二十一條　特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。

重大事故由國務院電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。國務院電力監(jiān)管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進行調查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構也可以委托事故發(fā)生單位調查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門派人組成；有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監(jiān)察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協(xié)助調查。

事故調查組組長由組織事故調查組的機關指定。

第二十三條　事故調查組應當按照國家有關規(guī)定開展事故調查，并在下列期限內向組織事故調查組的機關提交事故調查報告：

（一）特別重大事故和重大事故的調查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

（二）較大事故和一般事故的調查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。

事故調查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十四條　事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力（熱力）正常供應的影響情況；

（三）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（四）事故應急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

（五）事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料和技術分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。

第二十五條　事故調查報告報經(jīng)組織事故調查組的機關同意，事故調查工作即告結束；委托事故發(fā)生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構同意。

有關機關應當依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機構、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位和有關人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內，不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。

第三十二條　電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定調查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調查處理。

第三十五條　本條例對事故報告和調查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定。

第三十六條　核電廠核事故的應急處置和調查處理，依照《核電廠核事故應急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2011年9月1日起施行。